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王一鸣:2021年中国经济面临六大挑战

发布日期:2021-07-20 01:30浏览次数:
本文摘要:中新经纬客户端1月21日电 题:《王一鸣:2021年中国经济面临六大挑战》 作者 王一鸣(中国国际经济交流中心副理事长,国务院生长研究中心原副主任) 2021年经济连续苏醒的挑战 2020年对中国是前所未有的压力测试,中国交出了一份优异的答卷,我想大家应该都有这样的评价。 我对2020年的归纳综合是,一个好于预期,二个标志性事件。 “一个好于预期”,主要经济指标、就业、通胀率、国际收支都好于预期。 “两个标志性事件”,一是经济总量迈上百万亿大台阶。

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中新经纬客户端1月21日电 题:《王一鸣:2021年中国经济面临六大挑战》  作者 王一鸣(中国国际经济交流中心副理事长,国务院生长研究中心原副主任)  2021年经济连续苏醒的挑战  2020年对中国是前所未有的压力测试,中国交出了一份优异的答卷,我想大家应该都有这样的评价。  我对2020年的归纳综合是,一个好于预期,二个标志性事件。  “一个好于预期”,主要经济指标、就业、通胀率、国际收支都好于预期。  “两个标志性事件”,一是经济总量迈上百万亿大台阶。

这对中国经济是标志性事件。按年均汇率盘算,2020年到达了14.7万亿美元,占全球经济的比重预计会到达17%左右,这是很大的台阶。我们迈过这个台阶,是有标志性意义的,为“十四五”开局奠基了很好的基础。二是基本消除农村绝对贫困人口,提前10年实现团结国2030可连续生长议程的减贫目的,对人类减贫事业做出了庞大孝敬。

  展望2021年,我认为,内外情况将继续深刻庞大变化。新冠肺炎疫情仍面临诸多变数,世界经济形势仍然庞大严峻,海内有效需求不足的矛盾进一步显现,经济恢复基础还不牢靠。

所以,2021年中国经济保持连续苏醒仍面临挑战。  详细体现在以下几方面:  第一,新冠肺炎疫情不确定性仍然较大。现在全球疫情形势仍严峻,中国也泛起多点散发病例和多地局部聚集性疫情。所以“外防输入,内防反弹”的压力仍在。

这对经济会发生新的影响。好比2020年12月,中国社会消费品零售总额(以下简称:社零总额)同比增速回落0.4个百分点,我以为和防控疫情是有直接关联性的。  第二,世界经济形势仍然庞大严峻。

蓬勃经济体2020年三季度强劲回升,但四季度重新陷入收缩。全球产出缺口短期内难以填补,经济苏醒可能越发漫长曲折。如果疫苗不能有效笼罩,2021年上半年,世界经济仍将笼罩在疫情之下。多国疫情防控隔离措施收紧,工业链、供应链断裂风险仍将增加。

主要经济体为应对疫情打击推出空前规模的财政政策和钱币政策,债务水平突破历史高位。凭据国际金融协会数据,(债务水平)是全球GDP的370%,这也为后期的金融风险埋下隐患。  第三,海内有效需求不足的矛盾显现。最突出的是消费恢复仍然滞后。

2020年社零总额同比下降3.9%;消费比投资增速低了6.8个百分点。疫情打击下,住民收入增长放缓,消费倾向显着下降,这也导致最终消费下拉经济增长,全年要下拉0.5个百分点。

从投资来看,制造业投资比2020年下降2.2%。民间投资转正了,但仍然低于预期。

制造业投资市场70%以上是民间投资,制造业投资低迷也反映了民间投资规模还没有完全恢复。  第四,就业与企业仍面临较多难题。

中小企业和个体工商户受疫情打击更为严重,餐饮、旅游、交通等服务行业仍没有完全恢复。而这些行业是吸纳就业的主体,所以,就业压力依然比力大。特别是2021年就业大学生再创新高,预计到达909万人。而世界上凌驾900万人的国家也是屈指可数,瑞典(总人口)900万,挪威600万,丹麦600万,芬兰600万,也就是我们一年结业生凌驾一个芬兰总人口。

再加上外洋留学生回流数量增加,所以2021年大学生就业压力将显着增大。由于有效需求不足,企业库存和应收账款的压力也在增大,产制品库存在增长,应收账款也已经一连几个月增长。小微企业亏损面还比力高,主要也是市场需求不足,原质料成本居高不下,用工成本上升这几个因素带来的。

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  第五,稳增长与防风险的平衡仍面临压力。地方下层财政收支矛盾比力突出,地方政府的债务压力显着增大,企业债券违约事件还是在不停泛起。

受疫情影响的中小企业贷款延长到2021年3月底还本付息,信贷违约风险也是存在的,现在银行都在增加拨备,商业银行不良率有可能会反弹。  第六,蓬勃国家的量化宽松政策还会连续,并继续与中国保持比力大的利差水平,这导致短期的资本流入压力显着增大,汇率升值的压力也还存在。如果这种资本流入压力继续,汇率上升的压力依然存在,也会增大中国资产泡沫化的风险。

  以上这些都是中国经济2021年将要面临的挑战。从总量上看,由于2020年的基数比力低,2021年经济增速会有个强劲的上升,特别是一季度。其他宏观数字可能也会很是悦目,但微观主体难题局势可能并不像宏观数据那样上扬和显着改观。所以,宏观和微观的背离现象在2021年会更趋突出。

  应对挑战的政策建议  2021年是“十四五”的开局之年,又是现代化建设新征程的开启之年,如何保持经济连续稳定苏醒和康健就尤为重要。思量到外部情况仍然庞大严峻,海内经济恢复存在结构性差异。

随着政策正常化,宏观政策边际收紧,风险会加大,因此掌握好政策节奏和力度尤为重要。政策操作上要“精准有效,不急转弯”,这是2020年中央经济事情集会明确指出的,但做起来真的需要精致化,要掌握好每个时段,这对宏观调控提出了更高的要求。  2021年努力的财政政策,中央强调要提质增效和增强可连续性;同时,又要保持适度的支出强度。

从这个基调来看,政策会有所调整,但这种调整具有渐进性。我小我私家明白,制度性的减税降费政策需要进一步完善,而应对疫情的阶段性税费“减免缓”要针对行业差异举行分类调整。

  2021年的赤字率可能要下调。“十四五”开局之年,建设项目需求比力大,还需要保持一定的资金支撑。前些年的专项债也会陆续到期,再加上特别国债2021年肯定不会再发,专项债还是要保持适度规模。

  钱币政策上央行也明确了要灵活精准,合理适度,广义钱币和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。固然,最重要的是要保持宏观杠杆率的基本稳定。如何保持宏观杠杆率的稳定?在促进经济恢复和防范风险之间要做好跨周期的平衡。好比,中小微企业的扶持政策能否适度继续,需要相应研究,延期还本付息这些纾困政策,要不要有个过渡性的摆设也需要研究。

  普惠小微企业的信用贷款支持计划可以适当延长,而且可以逐步地使用这个工具适当提高信用贷款的比重。固然,对银行面临的风险压力可以通过多种融资工具,多种渠道增加商业银行的资本金,特别是中小银行的资本金,妥善地予以缓解这种风险压力。

  因为人民币汇率的上升压力仍然存在,因此如何保持人民币汇率在合理平衡水平上的大要稳定,也是钱币政策需要掌握的一个内容。  针对有效需求不足,应与供应侧结构性革新相联合,更鼎力大举度地接纳努力的措施。

  短期来看:  (1)要稳定大宗消费。汽车消费已经开始泛起反弹,要顺应这个趋势,思量如何推进从购置治理向使用治理转变,勉励新能源汽车的消费。

  (2)要顺应90后、00后逐步成为消费主力军的趋势,勉励生长新型消费业态,促进新型消费和扩容提质;也要控制好住民部门的高杠杆和高房价,制止对消费形成挤出效应。90后是消费主力军,但他们也是购房的主力军,每月的按揭对消费是有显着的挤出效应的。  固然,短期的刺激政策随着回归常态化会带来后期的赔偿。所以,我们还需要一些制度性的摆设。

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2020年中央经济事情集会提出需求侧治理,我认为,应更多偏重于制度性宁静。要促进消费稳定的内生增长机制,收入分配制度、社会保障制度和户籍制度、公共服务制度方面要举行相应的革新和制度摆设,这样才气形成有效的内生增长机制,才气有效扩大海内需求。  供应端方面,随着全球疫情的生长,供应链断链风险依然存在,供应链调整趋势会进一步强化。

所以,如何增强工业链、供应链的自主性、可控性,也是2021年需要关注的一个重要事项。针对一些“卡脖子”的环节,要下刻意推进技术攻关,解决国产替代,依托龙头企业动员供应链的本土化。  要使用中国的工业优势和配套优势加速工业互联网的建设。

“十三五”是消费互联网的一次浪潮,我们形成了若干全球市值可以排前二十的企业,但最近这种优势在相对弱化。“十四五”可能是工业互联网的一次浪潮,要使用工业互联网来推感人工智能、大数据、物联网对传统工业举行革新升级,来基础性地提高制造业的创新力和竞争力。  宏观政策、需求、供应,要解决这些基础问题还得靠革新,要发挥革新的引领和先导作用,越是面临挑战、风险,越要深化革新开放。

我记得国际钱币基金组织每年有个年度评价,在评价中国已往一年的体现时指出,“疫情期间,中国的结构性革新并没有停下脚步,这对改善中国经济潜在增长率和孝敬会逐步显现出来。”  2021年,随着经济的恢复,更要推进革新开放,包罗健全以公正为原则的产权制度。在引发民营企业投资热情方面,在深化要素市场化设置革新、提高要素设置效率、进一步放宽市场准入、扩大服务业对外开放方面,还可以接纳一些更努力的措施来增强市场主体的信心,改善国际社会对中国经济的预期。

(本文据王一鸣1月19日在“中国宏观经济论坛——CMF宏观经济月度数据分析会”上的讲话整理,未经本人审核。)(中新经纬APP)  中新经纬版权所有,未经书面授权,任何单元及小我私家不得转载、摘编或以其它方式使用。本文不代表中新经纬看法。


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